英国和法国这对“老邻居”,因为捕鱼权争端变得纷争不断。

  据BBC报道,当地时间5月6日,数十艘法国渔船举行抗议活动,对英国脱欧后泽西岛捕鱼权问题感到不满,法国渔民认为他们的权利受到了不公平的限制。英国和法国各派出两艘军舰在泽西岛附近海域巡逻。一开始相对概念模糊的捕鱼权争端,迅速升级为了英法海军舰艇的对峙。

  据英媒《独立报》报道,泽西岛外交大臣伊恩·福斯特曾明确表示,英国“绝对不会”就此次争端与法国开战。但是,这场小规模的争端是两国关系中一个关键的节点。

  泽西岛的政客与参与抗议的法国渔民进行了会谈。目前参与抗议的法国渔船已驶离泽西岛港口。 泽西岛官员与法国渔民就权利纠纷举行会谈。/BBC报道截图泽西岛官员与法国渔民就权利纠纷举行会谈。/BBC报道截图

  英法渔业纠纷持续升级

  泽西岛位于英吉利海峡,是英国海峡群岛当中最大的岛屿,距离法国西北海岸约14英里。它不属于英国本土的一部分,但是是英国王室的一个皇家属地(crown dependency),在国际上被视为英国负责的领土。

  泽西岛是自治政府,拥有自己的立法机关和司法机构。数十年来,根据长期协议,法国船员可以在泽西岛附近的水域捕鱼。然而,根据上周英国制定的一项新贸易协定,泽西岛对法国渔民提出了新的要求。

  当地时间4月30日,泽西岛公布了一份自5月1日起可进入泽西岛附近海域捕鱼的名单。在几百艘申请许可证的渔船中,只有41艘带有监视系统的法国渔船得到了在泽西岛海域作业的许可。并且,渔船可进入的海域以及捕捞天数都被明确作出了规定。

  法国官员指责英国,认为英国无视此前和欧盟达成的脱欧后渔业协定,不公平地限制了法国渔民的权利。

  英国在脱欧时就渔业问题与欧盟商定了一个“合理的”5年半过渡区,即欧盟渔船仍可在距离英国海岸6英里的范围内捕鱼作业。此外,欧盟还需要在过渡期内逐渐削减其在英国水域的捕鱼量至25%。

  这次泽西岛的新规则设立了限制区,还限制了可使用的捕鱼设备的种类。许多当地船只可能会被迫停业,小型船只也会受到影响。法国表示,如果泽西岛的立场不变,他们将保留报复的权利。

  一位官员曾警告说,法国可能会通过法国的水下电缆切断泽西岛的电源。据估计,岛上95%的电力来自14英里外的法国海底电缆。

  英国脱欧协议中表明,在某些情况下,英国和欧盟都可以通过在另一个领域(如电力供应)实施制裁来应对违反协议的行为。

  为了抗议,法国船只扬言要封锁通往泽西岛首府圣海利尔附近港口的通道。英国首相鲍里斯·约翰逊的办公室在当地时间5月5日表示,作为回应,英国采取了“预防措施”,即派遣了两艘英国海军舰船到达泽西岛附近海域。

  两艘英国皇家军舰都是约90米长,有两个大炮,包括一个短程防空武器,并配有45名水手和50名皇家海军陆战队队员。

  当地时间5月6日,大约50艘法国船只参加了在泽西首府和主要港口圣赫利埃举行的抗议活动。法国渔船慢慢驶入泽西岛港口,渔民点亮了火光,船上飘扬着法国国旗,挂着抗议的横幅。

  法国随即也部署了两艘海军巡逻艇,以“确保航行安全”和“海上安全”。法国强调,法国的两艘军舰并不是执行军事任务,它们被告知留在法国水域,并靠近法国渔民,以保障他们的安全。

  英国脱欧,法国不爽

  英法捕鱼权纷争是一个不断升级的过程。

  《纽约时报》分析称,英国的渔业能带来的经济意义比较有限,但在情感意义和政治象征上都具有重要的影响力,是英国脱欧谈判的主要症结所在。 英国和法国在海峡群岛捕鱼纠纷中召集军舰。/《纽约时报》报道截图英国和法国在海峡群岛捕鱼纠纷中召集军舰。/《纽约时报》报道截图

  英国渔业中的许多人都非常支持英国脱欧。数十年来,欧盟的共同渔业政策让外来船只可以自由出入英国水域,英国渔民认为他们被迫与来自欧盟其他国家的船员分享了许多在英国沿海水域捕获的鱼类。

  而根据英国脱欧后的渔业协议,欧盟渔船在未来5年半内仍可在英国海岸范围内捕鱼作业。许多英国渔民纷纷表示失望,认为自己的捕鱼份额还是被分配给了欧盟国家的渔民。

  对于刚刚接待完七国集团外交部长的英国来说,在英吉利海峡与法国发生关于捕鱼权的冲突,似乎暴露了英国脱欧之后的潜在危险。

  随着英国与欧盟的最终分离,英法关系已在一系列问题上恶化。法国总统马克龙对牛津大学开发、由英国制药商阿斯利康生产的新冠疫苗表示怀疑,引发了“疫苗民族主义”的指控。

  去年12月,马克龙还曾短暂切断了往返英国的货运通道,以防止起源于英国的变异病毒跨越英吉利海峡传播至法国。

  长期以来,捕鱼权在英国及其邻国之间引起了严重的紧张关系。从1950年代到1970年代,英国还曾卷入与冰岛的对抗,这一对抗被称为“鳕鱼战争”。争议高峰期间,英国曾动员了37艘皇家海军船只在有争议的水域中保护英国拖网渔船。

  在许多英国新闻媒体中,这场捕鱼权争端都是头条新闻,甚至在5月5日英国地方选举中也被提及,引起了极大的反响。

  由于英国已经离开了欧洲的单一商品市场,因此,将英国的鱼类和贝类产品送到欧洲大陆市场时需要更多的文件证明和支票,这使它们的出口更加困难且昂贵。

  尽管捕鱼权冲突目前并没有演变成更广泛的军事冲突,但专家认为,纷争总是存在着意外升级的风险。

  英国全国渔民组织联合会首席执行官巴里·迪亚斯说:“这次事件不会被轻易解决,捕鱼权问题将在很长一段时间,甚至几十年内成为‘有毒关系’的源头。”

  法国外交官杰拉德·阿劳德告诉《纽约时报》:“一方面,泽西岛发生的事情完全是愚蠢的。不过,威胁要切断电力也是没有道理的。”

  阿劳德指出,法国的反应带有更深的潜台词——英国离开欧盟后,法国感到愤怒和受损。来自法国诺曼底海岸的渔民说,他们已经在这些水域工作了多年,但英国脱欧后,自己的权利面临着不合理的限制。

  欧盟委员会对法国表示支持,称泽西岛没有遵守新的贸易协定,仅提前一天告知了欧盟委员会新规定,并没有给欧盟委员会足够的时间进行任何讨论。

  据英媒《独立报》报道,泽西岛外交大臣伊恩·福斯特曾明确表示,英国“绝对不会”就争端与法国开战。但是,这场小规模的冲突是两国关系中一个关键的节点,背后隐藏着英国脱欧后可能面临的一系列潜在困难。

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